La presidenta de México, Claudia Sheinbaum, envió al Congreso la propuesta de una nueva Ley Federal de Cine y el Audiovisual. La iniciativa, que deroga la actual Ley Federal de Cinematografía, tiene como objetivo modernizar la política pública relacionada con la producción y promoción del cine nacional, además de regular la exhibición en plataformas de streaming.
La nueva legislación busca garantizar el derecho de todas las personas a participar y acceder a la vida cultural cinematográfica y audiovisual del país, promoviendo la producción, distribución y exhibición de obras tanto cinematográficas como audiovisuales. De hecho, la inclusión del término “audiovisual” marca una de las mayores novedades de la propuesta, buscando regular nuevas formas de contenido que no necesariamente se exhiben en salas de cine tradicionales, sino en plataformas digitales.
De acuerdo con la exposición de motivos enviada a las comisiones de la Cámara de Diputados, la iniciativa amplía el alcance de la ley anterior, cubriendo toda la cadena de producción y fortaleciendo el acceso al cine mexicano. Además, establece mecanismos para preservar el valioso patrimonio cinematográfico y audiovisual de México, un país con una rica diversidad cultural y plurilingüe.
Modificaciones en la exhibición de cine
Una de las principales propuestas de la ley es modificar la fórmula para la exhibición de cine mexicano en las salas comerciales. Actualmente, los tratados internacionales suscritos por México exigen que al menos un 10% del tiempo total de exhibición en pantalla esté destinado a obras nacionales. Sin embargo, este porcentaje se mide en semanas, lo que complica su cumplimiento.
La iniciativa propone redefinir este “tiempo total de exhibición” como el número total de funciones semanales de cine mexicano en cada complejo cinematográfico. Además, establece un mínimo de 14 días para la proyección de películas nacionales, el doble de los días actuales, e introduce la obligación de proyectar avances de cine mexicano (trailers) 14 días antes del estreno.
Sheinbaum también destacó que, según el informe FOCUS – World Film Market Trends 2024, México es el cuarto mercado cinematográfico más grande del mundo, después de China, Estados Unidos e India. No obstante, el acceso a cine mexicano sigue siendo limitado para gran parte de la población. Según datos de 2024, solo el 35% de la población tiene acceso a complejos cinematográficos, debido a la centralización de la exhibición en zonas urbanas.
Desigualdad en el acceso y distribución
La presidenta citó el Anuario Estadístico de Cine Mexicano de 2024, que documenta que de las 467 películas proyectadas ese año, solo 112 eran nacionales, representando un 24% del total, pero con solo un 4% de los ingresos generados por la venta de boletos. “El top 10 de películas con más boletos vendidos en las salas de cine comerciales en 2024 sigue siendo dominado por producciones estadounidenses”, señaló Sheinbaum.
Ante esta disparidad, la presidenta planteó que la inversión pública en la producción cinematográfica debe complementarse con medidas legislativas que favorezcan la distribución, circulación y exhibición de cine nacional.
Inclusión de personas con discapacidad y regulación de plataformas de streaming
Otro de los aspectos clave de la propuesta es la inclusión de tecnologías asistivas en las producciones, como subtitulaje descriptivo, para facilitar el acceso a personas con discapacidades auditivas y visuales. La iniciativa también busca regular el creciente mercado de plataformas digitales de video bajo demanda (streaming), que actualmente opera sin un marco normativo que promueva la producción nacional y proteja los derechos de los mexicanos.
Las plataformas, según la propuesta, estarán obligadas a cumplir con las disposiciones de la nueva ley. Además, la iniciativa propone definir las obras cinematográficas y audiovisuales de producción nacional como aquellas en las que al menos el 20% de los derechos patrimoniales sean detentados por empresas o particulares mexicanos, y cuyo personal creativo y técnico tenga un equilibrio con el talento nacional.
Fomento al cine nacional y conservación del patrimonio
Por último, la ley incluye un capítulo de fomento a la industria cinematográfica y audiovisual mediante estímulos fiscales para personas físicas y morales mexicanas. La Secretaría de Hacienda será responsable de fijar los criterios y montos de estos estímulos. Además, se prevé la preservación y restauración del patrimonio cinematográfico y audiovisual de México, a través de la entrega de copias de obras cinematográficas y audiovisuales a la Cineteca Nacional para su resguardo.
